防汛演练目的 江山市年水库抢险和小流域山洪地质灾害应急预案演练方案
江山市年水库抢险和小流域山洪地质灾害应急预案演练方案
一、演练目的
增强防大汛、抗大灾的意识，提高和检验我市各级防汛机构应急指挥能力及应急响应能力，进一步规范和理顺我市防汛指挥和地质灾害应急响应体系和指挥程序。
二、演练背景
近年来气候异常。去年我市降雨频繁，全年全市平均降水2656.5毫米，较多年平均降水1820.5毫米偏多46%；其中1～7月，全市平均降水1753.5毫米，较同期多年平均1392.7毫米偏多25.9%。全市主要遭受3月早春汛、4月29日、6月9日、6月22日至24日及8月8日等5次大暴雨的袭击，给我市的水利、农业、交通等基础设施和工农业生产造成了较大的灾害。短时强降雨引发的山塘水库出险、突发性地质灾害依然是我们防汛和应急管理工作的重中之重。为此，本次演练的背影就是我市大桥镇普降大暴雨，山塘水库水位爆满，小流域山洪暴发，苏源水库水位持续上涨，溢洪道发生山体滑坡，泄洪受阻，严重影响大坝安全，水库下游的70名群众受到威胁需紧急转移；滑坡体不断被山洪冲击，通往库尾道路也被滑下的泥石堵塞，存在较大的泥石流隐患，有危险的库区常住村民4户12人需要转移撤离；大桥溪发生多处堤防被冲毁、群众被洪水围困等险情。
三、演练时间和地点
（1）时间：拟于2013年×月×日8：50；
（2）地点：大桥镇芳源村苏源水库
四、主办、承办方
1.主办单位：
江山市人民政府防汛防旱指挥部
江山市地质灾害应急防治指挥部
2.承办单位：
江山市人民政府防汛防旱指挥部办公室
江山市水利局、江山市国土资源局
江山市大桥镇人民政府
五、参加人员（约200人）
（1）市政府、市防汛防旱指挥部领导、成员单位（32人）；
（2）各乡镇长（街道办主任）、分管领导、水利员、国土员，市水利局中层干部、市国土局地环科人员（70人）；
（3）大桥镇全体干部，行政村党支部书记、村委主任，水库下游村两委干部（80人）；
（4）大桥镇苏源水库库底附近撤离户25户70人，库区居住撤离户4户12人；大桥溪小流域山洪灾害撤离户3户11人；
（5）新闻单位人员。
六、演练总指挥和主持
（1）演练总指挥：由徐文副市长担任
（2）主持人：由大桥镇党委书记陈国平主持
七、演练内容
模拟大桥镇范围连续多日暴雨，小流域山洪暴发，大桥镇苏源水库大坝溢洪道左侧山体先出现裂缝，后山体局部发生滑坡阻塞溢洪道，严重影响大坝安全，水库库尾及下游的70名群众受到威胁需紧急转移；滑坡体不断被山洪冲击，通往库尾道路也被滑下的泥石堵塞，存在较大的泥石流隐患，有危险的库区常住村民3户11人需要转移撤离；大桥溪发生多处堤防被冲毁、群众被洪水围困等险情，市镇两级立即组织分析研判、指挥决策、开展抢险，重点围绕“防、避、抢、救”开展演练，着重开展巡库查险、溢洪道疏通、临时堰坝修筑、人员转移等方面场景。
防汛的目的和意义
防汛的目的和意义如下：
一、防汛的意义
1、保护人民生命财产安全
防汛救灾活动的首要意义就是保护人民生命财产安全。每年夏季，我国很多地区都会受到洪涝灾害的威胁，如果不采取有效的防汛措施，就会给人民的生命财产安全带来严重威胁开展防汛救灾活动可以及时发现和掌握各类灾害信息，组织和调度力量进行抢险救灾。
2、维护社会稳定
灾害发生后，如果抢险救灾工作不到位，会给受灾地区的社会秩序和稳定造成严重影响。经过多年的发展，我国已经取得了长足的进步，但在一些自然灾害频发的地区，灾后重建工作面临着巨大的挑战。
开展防汛救灾活动可以及时有效地组织社会力量，确保受灾地区的社会秩序和稳定，保障人民的生活正常进行，为社会的和谐稳定做出贡献。
3、促进经济发展
灾害会给受灾地区的经济带来巨大的冲击。洪涝灾害不仅会毁坏农田和农作物，还会破坏交通、水利和电力等基础设施给受灾地区的经济发展带来严重影响。
开展防汛救灾活动可以及时有效地组织抢险救灾工作，减少灾害损失，促进受灾地区的经济恢复和发展，为经济社会的可持续发展提供稳定的保障。
二、防汛的目的
1、提高社会的防灾能力
开展防汛救灾活动可以提高社会的防灾能力。通过开展防汛演练、宣传教育和技术培训等活动，可以增强人们对灾害风险的认识，掌握防灾自救的基本知识和技能，提高防灾意识和应对能力。
同时，加强对灾害风险区域的监测预警，提高监测预警水平，加强灾害信息发布和传播，使公众及时了解灾害情况，做好防汛防灾准备工作。
2、减少灾害损失
开展防汛救灾活动可以减少灾害造成的损失。通过加强抢险救灾力量的建设，完善抢险救灾组织体系，提高抢险救灾工作的效能，能够及时发现和处置灾害隐患，及时组织力量进行抢险救援，最大限度减少灾害损失，保护人民的生命财产安全。
汛后工作：
对防洪工程和防汛工作，进行全面检查，总结经验教训。汛期抢险工程多系临时性措施，需要重新维修加固；当分洪、蓄洪或其他紧急措施运用后，应作好各项善后工作。
发洪水了.怎么办.?
洪水到来之前，要尽量做好相应的准备。 1、根据当地电视、广播等媒体提供的洪水信息，结合自己所处的位置和条件，冷静地选择最佳路线撤离，避免出现“人未走水先到”的被动局面。 2、认清路标，明确撤离的路线和目的地，避免因为惊慌而走错路。 3、自保措施： ● 备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。 ● 扎制木排、竹排，搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等适合漂浮的材料，加工成救生装置以备急需。 ● 将不便携带的贵重物品作防水捆扎后埋入地下或放到高处，票款、首饰等小件贵重物品可缝在衣服内随身携带。 ● 保存好尚能使用的通讯设备。 洪水到来时的自救 1、洪水到来时，来不及转移的人员，要就近迅速向山坡、高地、楼房、避洪台等地转移，或者立即爬上屋顶、楼房高层、大树、高墙等高的地方暂避。 2、如洪水继续上涨，暂避的地方已难自保，则要充分利用准备好的>救生器材逃生，或者迅速找一些门板、桌椅、木床、大块的泡>沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。 3、如果已被洪水包围，要设法尽快与当地政府防汛部门取得联系，报告自己的方位和险情，积极寻求救援。 注意：千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。 4、如已被卷入洪水中，一定要尽可能抓住固定的或能漂浮的东西，寻找机会逃生。 5、发现高压线铁塔倾斜或者电线断头下垂时，一定要迅速远避，防止直接触电或因地面“跨步电压”触电。>>触电的现场救助 6、洪水过后，要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。如何消除工地洪涝隐患
一、扎实做好汛前准备。未雨绸缪，有备无患。汛前要紧紧围绕防大汛、抗大洪、抢大险的需要，做好组织准备，抢险料物准备、技术准备以及防洪预案的制定和完善。一是组织准备。健全和落实各级防汛机构和各类防汛队伍，落实以行政首长负总责的各级各部门责任制，逐级签定《防汛目标责任书》。召开防汛会议，贯彻落实上级防汛会议精神，全面部署辖区防汛工作。以各种形式对沿黄干部群众进行大力宣传和发动，克服麻痹思想，树立水患意识，做好迎战洪水的思想准备；二是工程与料物准备。为消除工程隐患，汛前组织有关人员对防洪工程进行徒步拉网式普查，对查出的问题，制定处理措施，限期消除，对存在的历史遗留问题，一时无力解决的，要制定应急度汛措施。对国家、社会团体和群众筹备的防汛料物进行清查核实，缺啥补啥，妥善保管；三是修订完善防洪预案。根据防汛形势、工程现状、河道排洪能力和防汛力量等方面的实际状况，认真做好防洪预案的修订和编制，确保内容全面，图文结合，言简意赅，可操作性强；四是技术培训。以各种形式对防汛队伍进行新技术、新机具、新材料的应用技术及大型机械抢险技能进行培训和演练。二、强力防御汛期洪水。进入汛期，黄河防汛工作人员特别是单位领导和防办人员要昼夜值班，密切注视天气变化和洪水预报，科学分析辖区的水情和工情，严格班坝责任制，加强各工程的检查和维护，按时上报辖区内的水情和工情。当预报黄河将发生洪水时，与防汛有关的各个单位和部门应立即按照防洪预案的要求开展工作。一是当洪水进入辖区前，防汛办公室要根据上级的洪水预报和通报或辖区的水情预报，依据各工程的水位、流量关系和前期河道流路、河道状况等作出辖区各河道工程水位、河势、流量过程预测，结合工程基本情况对可能出现的险情类别、规模、位置等做出预估，再结合防汛组织、队伍、料物等信息提出有针对性工程防守对策，还要依据沿程水位状况，预测洪水漫滩情况；二是当洪水进入辖区河段后，要加密险工水位、河势的观测次数，强化堤防、河道工程的安全检查，辖区防汛指挥部、成员单位和防汛队伍进入临战状态，按照防洪预案要求开展工作，河务部门实行全员岗位责任制；三是查险人员加强工程巡查，发现险情首先将险情类别、部位、规模尺寸、出险河势等基本信息通过电话方式及时上报县黄河防办，防办根据出险情况，在确定抢险方案并组织抢险队实施抢护的同时上报市局防办和县防汛指挥部，较大和重大险情的抢护市局防办要审核方案并进行现场指导，同时将工程出险和处理情况及时上报省河务局。对较大和重大险情的出险情况的核查、抢险方案的制定、抢护过程的指导等均须启动会商系统，指挥长根据专家意见、综合多方面因素做出决策，并下达命令，组织实施。抢护完成后由守险人员继续进行观察，经观察确已稳定后，抢险工作全部结束，县黄河防办要对险情进行总结；四是滩区迁安。当洪水有可能漫滩时，各级防汛办公室要根据水情通报或辖区水情预报，进行辖区的洪水运行表现分析，及早提出滩区群众迁安意见，送达各级防汛指挥部。各级防指根据洪水表现及后续洪水预报，适时发布迁安令，启动滩区迁安预案。五是当洪水漫滩偎堤后，及时启动防灾减灾工作，对失去抢险条件的控导工程，防守人员适时安全撤回，充实大堤防守力量，各级领导和防汛队伍要加大堤防巡查力度。当洪水接近保证水位，黄河防洪工程设施发生重大险情及洪水严重漫滩，威胁堤防和滩区群众安全时，县级以上防汛指挥部可依法宣布进入黄河紧急防汛期，行政首长发布动员令，全社会党政军民全力投入抗洪抢险斗争。堤防出现险情后，主动逐级报告并拟定抢险方案，积极组织抢护；六是加强退水期间的工程防守，严防因退水或河势变化使工程出险，酿成大患；七是对整个洪水过程中各类防汛队伍、机械设备，工具料物的实用情况和灾情等做好统计，洪水过后进行全面总结。