应急救援技术专业可行性研究报告 长阳县龙舟坪镇王家棚村王家棚危岩地质灾害应急演练工作方案

建立事故应急救援体系是预防和减少事故损失的需要。综上所述，成立救援队具有必要性和可行性。加强地质灾害防治工作，开展地质灾害应急演练，提升地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下应急撤离、抢险救灾等应急反应能力，可最大程度地避免和减少人民群众的生命、财产损失。负责组织疏散受地质灾害威胁的人员和财产按指定撤离路线转移到安全地带，情况紧急时，强行组织疏散。

成立救援队的必要性和可行性

长阳县龙舟坪镇王家棚村王家棚危岩地质灾害应急演练工作方案

（2013年11月）

一、应急演练目的与要求

（一）应急演练目的

为了贯彻落实《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《湖北省突发地质灾害应急预案》的精神，按照国土资源部《关于做好地质灾害应急演练工作的通知》要求，根据省国土资源厅地质灾害应急中心的安排部署，县人民政府决定于2013年11月在龙舟坪镇王家棚村（王家棚危岩）开展一次地质灾害应急演练，检验《长阳土家族自治县突发地质灾害应急预案》的实施效果，提高应对突发地质灾害的决策应对能力、快速反应能力及受地质灾害威胁群众的防灾避灾能力，完善地质灾害防治群测群防体系。

（二）应急演练的意义

地质灾害具有突发性、复杂性、隐蔽性、破坏性和动态变化性，我省2013年的防灾减灾形势依然严峻，决定着我省地质灾害防治工作仍呈复杂性、长期性和艰巨性。做好地质灾害防治工作，是认真贯彻落实科学发展观、践行党的群众路线，坚持以人为本、执政为民的重要体现，是解决民生问题的基本要求，是我国现代化建设的基本保障，是履行政府社会职责和公共服务职能的重要内容。加强地质灾害防治工作，开展地质灾害应急演练，提升地质灾害防治工作水平和提高地质灾害临灾状态下应急撤离、抢险救灾等应急反应能力，可最大程度地避免和减少人民群众的生命、财产损失。

（三）应急演练的要求

本次地质灾害应急演练要求为发生较大地质灾害灾情（险情）情况下，迅速启动Ⅲ级应急响应，对应急撤离避险、应急技术支撑、应急救援等内容进行全面演练。

一是应急撤离避险：王家棚危岩地灾隐患点遭受连续降雨、强降雨等不利因素影响，山体裂缝进一步加大，接到监测人员报告，迅速组织专家会商后及时按照龙舟坪镇王家棚村王家棚危岩地质灾害点应急预案中确定的撤离路线实施应急避险疏散受威胁的当地居民和矿工293人。

二是应急技术支撑：发生险情后，地质灾害应急技术队伍快速反应，提供专业技术支持。

三是应急救援：地质灾害发生，县人民政府根据灾情和险情报告，经专家会商及时启动《长阳土家族自治县突发地质灾害应急预案》Ⅲ级应急响应与处置，县各相关部门各司其职，带领应急专班人员用最短的时间赶到灾害现场实施应急救援。

二、应急演练场景设计

王家棚危岩位于古城锰矿王家棚矿区办公楼东侧，该山体自2008年形成明显裂缝以来地面先后产生多处裂缝，最大裂缝LF1裂缝地面呈直线延伸，走向145°，长约140米，北侧张开宽度达1.7米左右，南侧张开宽度约0.5米，裂缝由北向南逐渐趋于灭失，该裂缝近于垂直向地下延伸，最大可见深度约15米。直接威胁古城锰矿王家棚矿区283人及附近居民2户10人（总计293人）的生命财产安全。

2013年11月，据群测群防员报告，龙舟坪镇王家棚村王家棚危岩南段裂缝未见异常变化，北段裂缝扩大，变形加剧，王家棚危岩北段可能失稳，直接威胁下方部分矿区和部分当地居民总计293人生命财产安全，潜在经济损失约800万元。

三、应急演练单位、主要人员的任务和职责

参演的主要单位：县委宣传部、县政府办、县应急办、县人武部、县国土局、县公安局、县卫生局、县民政局、县气象局、县广播电影电视局、县公安消防大队、县武警中队、龙舟坪镇政府、宏信集团、湖北省地质环境总站、宜昌市地质环境监测站、电力公司、电信公司、移动公司

为保证此次地质灾害应急演练圆满成功，经研究决定成立地质灾害应急演练指挥部，组成人员如下：

指挥长：洪丕源

副指挥长：刘佑文、胡学君、田玉宇

成员：彭林波

指挥部设十个工作专班：

1.综合协调专班

由政府办刘佑文同志负责，成员由政府办、应急办、国土局人员组成。

工作职责：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报县地质灾害防治工作领导小组审定后组织实施；负责应急抢险救灾情况与信息的搜集、汇总，形成书面材料向上级业务部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责演练指挥部、观摩台和演练现场（会标、横幅等）的布置；负责现场观摩人员的接待工作；负责落实大功率警报器一台、对讲机6台，标有“长阳县地质灾害应急救援队”旗帜一面、标有“医疗救护点”标志牌1个、“灾民安置点”标志牌2个及应急撤离指示标志10个，灾民安置点饮用水800瓶。

2.交通治安管理专班

由县公安局张勇同志负责，成员由公安部门人员组成。

工作职责：维护灾害现场社会治安和交通秩序，对地质灾害区现场实施戒严封锁，组织灾区现场治安巡逻保护；负责疏散灾区无关人员，组织转移灾区群众及财产；完成指挥部交办的其他工作（负责落实警车2台，交通管制彩条，标识牌，对讲机4部，着公安制服的干警10名）。

3.应急抢险专班

由县公安消防大队罗朝会同志负责，成员由公安消防大队、县人武部、县武警中队以及蒙特锰业应急分队队员组成。

工作职责：负责迅速组织综合抢险队赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成指挥部交办的其他工作（县公安消防大队负责落实着制服消防人员10名，负责消防车辆1辆、消防器材、救援设备等；县人武部负责落实、县武警中队负责落实、蒙特锰业应急分队负责落实着制服队员20名，铁锹20把）。

4.灾情调查监测专班

由县国土资源局彭林波同志负责，成员由省地质环境总站、宜昌市地质环境监测站及县国土局、县气象局相关人员组成。

工作职责：开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级，设立监测标志，对灾害点现状稳定性进行监测和评估，对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生的灾害措施，提出人员撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点等应急处置意见；完成指挥部交办的其他工作。

5.医疗卫生专班

由县卫生局龚义学同志负责，成员由县人民医院、县中医院、县疾控中心相关人员组成。

工作职责：迅速组建现场医疗救治队伍，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调度救护车辆，安排医疗器材；负责灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病（负责落实救护车两辆，着白大褂医护人员10名，医疗箱2个，担架2副，医疗救护器材及绷带等）。

6.群众组织专班

由龙舟坪镇陈万华同志负责，成员由镇、村干部、王家棚锰矿相关人员组成。

工作职责：负责提供地质灾害应急演练指挥部位置，灾民安置点、医疗救护点的布置，协助现场布置。负责组织疏散受地质灾害威胁的人员和财产按指定撤离路线转移到安全地带，情况紧急时，强行组织疏散。

7.灾民安置专班

由民政局向贤鸿同志负责，成员由县民政局人员组成。

工作职责：在指定地点搭建救灾帐篷、提供慰问物资、相关表卡的填报准备等灾民安置工作；完成指挥部交办的其他工作（负责落实救灾帐篷2顶、车辆一辆、人数5人）

8.宣传报道专班

由县委宣传部杜强同志负责，成员由县委宣传部、县广播电影电视局人员组成。

工作职责：负责地质灾害应急演练全程摄像和新闻信息报道工作，做好演练的现场解说、录音及播放工作。落实解说员男女各一名（自带耳麦）、记者至少4名、摄像机4台。

9.移动应急平台技术保障组

由省地质环境总站负责，成员由总站信息中心相关人员组成。

工作职责：负责地质灾害现场与应急指挥部、会商中心的音视频信号传输，单兵视频信号传输，远程观摩组相关视频传输和信息发布等；完成指挥部交办的其他工作。

10.专家组

由宜昌市国土资源局黄照先同志负责。

工作职责：负责协助指挥部提供实时远程会商与辅助决策支持。

四、应急演练程序

（一）演练动员和培训

组织专业技术人员对参演人员进行培训和动员。

（二）第一阶段：应急撤离避险

（1）动态巡查。县气象局发布暴雨预警，群测群防通过监测发现险情，由省地质环境总站、宜昌市地质环境监测站和县国土资源局的工作人员，对隐患点进行应急调查。使用单兵设备采集巡查的音视频信号，通过卫星传输系统将信号传回省厅。

（2）信息速报。巡查和应急调查人员发现险情后，立即按照《地质灾害速报制度》进行上报。

（3）应急会商。国土部门组织会商与决策，根据《长阳土家族自治县突发地质灾害应急预案》，启动Ⅲ级应急响应。使用音视频采集设备将会商现场的情况回传省厅相关职能部门。

（4）应急疏散：矿长接到险情报告后，迅速拉响警报，组织人员疏散，并立即上报。使用视频传输设备将现场的整体情况传到省厅。

（三）第二阶段：应急救援

（1）应急调查。地方报告崩塌灾害发生，国土部门第一时间组织应急调查，由湖北省地质环境总站、县国土资源局工作人员组成，负责对灾害点进行调查监测工作，报告灾情（较大级）。使用单兵设备将应急调查的情况传回应急指挥部，同时将信号传输到省厅。

（2）处置会商。组织专家会商，通过对灾情发生过程和地质灾害成因的了解，初步判断灾害的发展趋势，提出应急处置建议。

（3）应急救援。指挥长根据县应急办的险情和灾情报告，立即发布启动《长阳土家族自治县突发地质灾害应急预案》。各救援专班按照应急预案要求和职能分工，迅速赶赴现场实施Ⅲ级应急救援。使用全景摄像机和单兵视频采集设备相结合的方式拍摄完整的应急救援过程，通过卫星传输设备将应急救援现场的情况传回省厅。

（4）安抚灾民。指挥长带领指挥部成员看望受灾群众，并要求随行的当地政府做好受灾人员的生活安置、卫生部门做好灾后防疫工作、县公安局做好灾后维稳工作、县国土资源局继续加强监测。

（四）应急结束

由于裂缝变化已稳定，未来几天天气将有所好转，指挥长在听取地质灾害防治专家情况汇报后，决定解除警戒，下达应急响应与救援结束、撤离现场命令，演练结束。按预定方案集合进行现场总结讲评或者组织疏散。组织人员对演练场地进行清理和恢复。

五、应急演练总结和评估

（一）演练总结

演练指挥长对本次演练从演练准备、应急撤离、应急技术支撑和应急救援等主要方面进行总结。具体包括以下内容：

（1）本次应急演练的基本情况和特点。

（2）应急演练的主要收获和经验。

（3）应急演练中存在的问题及原因。

（4）对应急演练组织和保障等方面的建议及改进意见。

（5）对应急预案和有关执行程序的改进建议。

（6）对应急设施、设备维护与更新方面的建议。

（7）对应急组织、应急响应能力与人员培训方面的建议等。

（二）评估

由省厅或者市局应急演练指导专家组对本次应急演练进行点评和评估。对演练准备、演练方案、演练组织、演练实施、演练效果等进行评估，评估目的是确定应急演练是否已达到应急演练目的和要求，检验相关应急机构指挥人员及应急响应人员完成任务的能力。重点评估演练效果，包括预案的科学性、实效性，演练组织部门的组织、指挥、协调效果，应急技术处置方案的效果，以及设备的应用效果。

（1）应急准备。准备工作是否充分，资料是否齐全，组织机构是否合理健全。

（2）动员培训。在演练开始前是否对参演人员进行演练动员和培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则，演练情景和各自在演练中的任务。所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练现场规则等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。

（3）实施过程。针对应急演练准备、应急演练方案、应急演练组织与实施各个环节的实现情况进行评价，并对应急演练效果进行评定。主要包括应急避险撤离、应急技术支撑和应急救援。

（4）相关信息。应急演练目的、情景描述，应急行动与应对措施简介等。

（5）评估标准。应急演练目的实现程度的评判指标，评判打分按好、较好、一般、差、很差5个等级。

六、应急演练技术、安全保障

（一）技术保障

应急演练技术支撑由湖北省地质环境总站负责。具体由总站地质灾害应急办公室和信息中心负责，主要负责地质灾害现场调查和演练过程的信息传输等技术工作。

（二）安全保障

为确保演练顺利进行，防止在演练过程中出现安全问题，特制定以下保障措施：

（1）各单位参演车辆及租用车辆应在演练前对车辆进行认真检查，确保车况良好，并准备备用车辆。

（2）因演练现场地势狭窄，现场观摩人员统一集中乘车。交通治安管理专班提前在王家棚路口实行交通管制，并清理该区域内无关车辆。

（3）所有参演车辆及观摩人员车辆集中后（体育馆），由警车开道至演练现场。若因交通堵塞无法按时到达现场，向指挥部报告后演练时间延迟。

（4）为确保演练顺利进行，群众组织专班在演练前要做好群众动员工作，并在周边发布公告，避免恐慌。

（5）为确保人员应急撤离安全，由王家棚锰矿安排保安人员维持疏散现场秩序。锰矿综合楼每层楼梯口安排一人，每个灾民安置点安排2～4人，并在撤离路线上适当安排人员（保安人员不够则调用蒙特锰业保安人员）。

（6）因演练现场有硫酸库、高压线等危险源，所有参演人员必须在指定区域内活动。

（7）若突降暴雨或发生其他突发事件，经指挥部商定后由指挥长下令中止演练。

（8）相关单位做好电力、通信保障。

（三）参演单位联系人

杜强 县委宣传部，刘佑文 县政府办，朱智慧 县应急办，彭林波 县国土局，刘建忠 县公安局，龚亦学 县卫生局，向贤鸿 县民政局，余兆定 县气象局，宗志玺 县广播电影电视局，罗朝会 县公安消防大队，史宏涛 县武警中队，龙舟坪镇政府 陈万华，林文才 宏信集团，石长柏 湖北省地质环境总站，庞威宜昌市地质环境监测站，李磊 电力公司，覃远高 电信公司，秦敏移动公司

本次演练要求各参加单位高度重视，各司其职。全体参加人员在思想上要高度重视，行动上要认真对待，要尽快熟悉地质灾害应急演练工作方案内容，服从命令，听从指挥，确保演练圆满完成。演练结束后，县应急办公室负责资料收集、整理和归档，编写总结报告，及时向上级业务部门书面汇报演练情况。

应急演练流程图

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

2013年地质灾害应急演练选编

可行性报告怎么写？

成立救援队的必要性和可行性

救灾物资储备库可行性研究报告

　　可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。下面的是我分享的与救灾物资储备库可行性研究报告有关的文章，欢迎继续访问应届毕业生公文网!

　　一、项目申请理由

　　(一)项目背景

　　在国际金融危机的影响下,我国为了应对危机所带来的不良影响,中央出台了关于扩大内需、促进经济增增长长的十大措施。在此特殊背景下我县也积极响应中央号召扩大内需、促进经济，根据十大措施的要求,着眼于长远突出重点，体现民生，抓住机遇，促进我县经济平稳增长，扎实落实中央、自治区、地区的决策部署，以此提出岗巴县级救灾物质储备库项目。

　　岗巴县位于西藏南部，地处喜马拉雅山北麓，属藏南谷地。地理位置在东经88°8'至88°56'，北纬27°56'至28°45'之间，总面积4198平方公里，平均海拔4700米以上。其东与亚东县、白朗县交界;北与萨迦县为邻;西与定结县毗连;南与锡金国接壤，边境线长达97公里。县城位于岗巴镇岗巴雪村，距离自治区首府拉萨580公里，距离日喀则市307公里。xx年全县现辖4乡1镇(岗巴镇、昌龙乡、龙中乡、孔玛乡、直克乡)、29个村委会。属于一个半农半牧县。据xx年国民经济统计，全县共有9912人，其中农牧区人口1824户、9137人，农村经济总收入为3085.83万元。

　　气候类型为高原半干旱温带季风气候，特点是“长冬无夏，春秋相连，光照充足，昼夜温差大，干旱少雨，蒸发强烈，雨热同季”。年降水量280-320毫米，降水主要集中在6-9月份，年蒸发量2539.9毫米，为降水量的10.4倍;年日照时数3200小时以上;年平均气温0.3℃,最冷月为1月,月平均气温-9.8℃,最热月为7月,月平均气温8.1℃,年≥0℃的积温为1055℃,年无霜期65左右。气候条件较为恶劣，自然灾害频繁，可谓“十年九灾”。自然灾害主要有：雪灾、霜灾、干旱、洪涝、风沙等。

　　(二)项目建设的必要性

　　岗巴县属于边境贫困县，地处4700米以上的高寒地区，日照时间长雪灾、霜灾、干旱、洪涝、风沙等自然灾害严重，是多灾易灾严重地区，有“十年九灾”的俗称。xx年我县就遭受了“10.27”大雪灾，平均雪厚度为20厘米，为群众生产生活带来了严重的不便，救灾物资储备库就凸显出了它不可替代的重要作用。但同时也暴露出我县救灾物资储备库不能满足各种不同的特大自然灾害应急需求，所以扩大新建县级救灾物资储备库是必要的。

　　救灾物资储备仓库物资具有集散功能，提高救灾物资储备物流效率，实现救灾物资储备全县联动，自然灾害具有一定的地域性和不确定性特征，从而决定了救灾储备物资的分散性。一般而言，地方救灾物资储备和就近的救灾物资储备，可以满足本地区发生的常规灾害。但是，在大灾面前，必须倾全部之力，大范围调运救灾物资。此时，救灾储备仓库的物流能力便决定了救灾物资能否及时准确地被运送到灾区。决定了救灾工作的整体效果。我县救灾物资储备库能保障下辖4乡1镇(岗巴镇、昌龙乡、龙中乡、孔玛乡、直克乡)、29个村委会能使全县9912人，其中农牧区人口1824户、9137人受益，在特大自然灾害面前能够保障人民的最基本生活。因此我县新建救灾物资储备库是应急特大自然灾害的必要措施。

　　作为政府救灾减灾工作的职能部门， 民政部门对于灾害的理解或许最为深刻，“除了具有和常人一样的恐惧感， 民政人提到灾害一词， 想到的更多是责任，是悲悯的情怀和灾害发生后的理性应对”。多少次的防抗灾证明，救灾物资到位的速度、数量， 决定着受灾群众转移安置工作的成效，物资储备库能使从灾难发生到灾后重建这一过渡时期的物资保障功能。能快速响应，物资储备库与其他部门协同作战，为灾区提供部分救灾物资，为灾区人民提供了强大的物资供应保障，能及时的解决灾民最基本的生产生活需求，保障正常秩序，对社会稳定，边境和谐有着不可忽视的作用。但是,我县目前的救灾物资储备体系尚不完善,不能满足于我县自然灾害频繁的物资需求，亟须扩大整合。

　　我县现有储备仓库小，救灾物资储备尚无法满足各种对救灾物资多样化的需求。在大灾害面前只能表现出无能为力，离紧急抢救、保障灾民生活所需要的物资要求还有相当大的差距。需要上级仓库救援，这样就不能及时的为灾民提高强有力的后勤保障，对灾民重建家园有着一定得制约。靠外级仓库支援同时导致救灾物资运距过远,运输时间过长,影响了救灾工作的时效，灾害发生时不得不从几百甚至上千公里之外的储备仓库调运帐篷等救灾物资,大大增加了运输时间和运输成本。所以我县建立县级救灾物资储备库是刻不容缓。

　　根据国家关于社会主义新农村建设需要，依据《岗巴县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，广大灾民的强烈需求，进行此项目的实施刻不容缓。此项目的实施符合社会主义新农村建设的需要。

　　该项目区作为一个边境县，经济发展关系边境稳定，关系到社会和谐，关系到边防的巩固。要想岗巴县经济得到跨越式发展，进而促进社会的长治久安，全面建设小康社会，促进社会主义新农村建设就得加快自然灾害救助，所以该项目刻不容缓。

　　中央提出以扩大内需来应对当前面临的全球经济危机，而进行此项目进行的仓库建设能拉动相关行业经济流通，促进经济增长，也是响应扩大内需的具体体现。

　　(三)项目建设的可行性

　　岗巴县在以往各类民政项目中积累了丰富的建设和管理经验，领导认识到位，有广泛的群众基础。加强完善组织领导，以实现项目的高位推动。形成以“县委、县府统揽，县民政局抓落实”的民政局项目建设机制，是该项目的重要组织保障。

　　项目区选址是根据相关部门专家经过仔细勘测于分析，符合城市规划、自然环境、地质结构、交通等要求，能辐射全县4乡1镇(岗巴镇、昌龙乡、龙中乡、孔玛乡、直克乡)、29个村委会，全县9912人，其中农牧区人口1824户、9137人能够收益。

　　群众积极性高，是确保项目建设的重要保障,新建救灾物资储备库以弱势群众(受灾群众)作为受益的主体，能充分调动他们的积极性。所以，干部群众对于项目的实施都有很高的积极性，为项目的顺利实施打下了良好基础。

　　本项目技术结构较简单，在一般的技术建设上有着丰富经验，在专业技术建设上我们将公开招标选取具有施工资质的专业建筑工队进行建设，所以此项目在技术上是完全没有问题的。

　　该项目区地势平坦取材方便，交通方便能满足运输要求，水源丰富且水质好能满足建筑需水，离发电站不到2公里，电力丰厚能满足施工需求。

　　综上所述，无论从领导机制、建设技术、群众基础、建设取材上都是可行的。

　　二、项目区选择原则

　　能辐射全县最有利地势，坚持因地制宜原则、坚持可持续发展原则、坚持地形开阔原则、坚持水源丰富原则、坚持地质适宜原则、坚持交通畅通原则。

　　三、项目目标

　　保障在各种特大自然灾害来临的时候，为广大受灾灾民及时提供最基本的生活保障，为灾区重建家园提供强有力的后勤保障，进一步维护社会稳定，边防稳固。

　　四、项目规划编制依据和规划过程

　　(一)项目规划编制依据

　　根据党中央、国务院关于进一步扩大内需，促进经济增长的十大措施;《地区民政局关于“十一五”规划项目组织xx年计划安排情况的函》、《地区民政局关于上报县级救灾物资储备库项目建设用地的通知》等文件精神。

　　(二)项目规划过程

　　在接到关于上报县级救灾物资储备库项目的通知后，县委、县府高度重视，迅速组成以民政局、发改委、国土资源局、建设局、环保局等相关单位负责人或专家对我县救灾物资储备库项目建设用地进行了详细的选址分析与勘测。在选址过程中充分考虑了交通畅达、安全、地质结构等综合因素的影响，最后决定为县民政局前20米处，建设用地面积800平方米，并由国土资源局确定该项目建设用地使用权属岗巴县民政局依法所有。

　　五、项目内容和规模

　　(一)设计标准

　　提高救灾物资储备仓库的集散功能，提高救灾物资储备物流效率，实现救灾物资储备全县联动。

　　(二)项目内容及规模

　　岗巴县县级救灾物资储备库建在民政局旁边，总占地面积800平方米，包括粮食储备库、衣物储备库、帐篷储备库等合一体的综合储备库，总投资150万元。

　　附属设施：包括硬化道路、绿化等。

　　六、投资估算和项目资金来源

　　(一)投资估算

　　按照国家、自治区现有相关建设规定标准计算本项目计划总投资150万元。

　　(二)资金来源

　　本项目计划总投资150万元，全部申请国家投资。

　　七、实施进度安排

　　项目在得到批复后立即投入施工，及时组织各项工作的开展，计划在xx年10月竣工投入使用。

　　八、项目组织实施条件和管理安排

　　(一) 职责分工及管理

　　一、加强领导，强化分工

　　为了加强对民政建设工程管理，确保工程质量和整个工作正常运转，高起点、严要求、高质量的搞好民政建设项目，根据项目建设和管理的实际需要，我县在项目设计初专门成立了项目建设工作领导小组，由分管民政工作的副县长为组长，县民政局局长拉巴担任副组长，发改委、建设局、财政局、安监局等负责人为成员的项目建设领导小组，并下设办公室在县民政局，负责项目实施中的协调和组织工作。

　　民政局派专人配合项目的整体实施，明确责任，确保项目建设的顺利实施，并保质保量完成所有建设任务。

　　明确了各自的职责，对整个项目的.管理进一步加强领导，提供了组织保障，保证了各项工作的正常运转和质量。

　　二、制定规划，签定合同，规范工程管理

　　为了工程建设的指导思想、基本原则、主要任务及奋斗目标，我县提出了项目管理办法，使整个工程管理有章可循，规范建设单位和施工单位的行为，确保工程的有序开展和工程质量达到施工要求，为进一步开展好建设工作打下了良好基础。另外，为了层层落实任务，明确责任，确保工程适量，我县严格按照施工要求，以民政局代表，将与施工单位签订工程承包合同，明确各方的责任和任务及必须遵守的条款，以法律手段约束了各方的行为，确保施工的每一个环节达到施工要求。

　　整个工程严格按照计划组织实施，确保工程顺利完成。

　　三、财务管理

　　资金到位以后即开展项目建设，施工期间项目资金实行专户管理、专款专用、专人管理、封闭运行;资金的拨付根据项目实施的进展情况和用款计划，分期向县民政局和县财政提出报账申请，经两部门审核同意后，由县财政从民政项目资金中对发生的项目支出予以核销;严格项目管理要求，分户登记，实行台账化管理，明确规定民政资金不得用于与民政资金使用范围不相符的支出;民政项目资金的监督检查，保障资金的收支坚持公开、公正、公平的原则，主动接受各部门、民众的监督检查，确保资金全部投入该项目建设。坚决杜绝截留、挤占、挪用等其他违纪使用民政项目资金的发生。及时向地区民政局、发改委进行资金使用状况汇报。

　　四、采购管理

　　在工程建筑材料采购上采取由工程承包商负责选择，县民政局负责协调监督管理，确保材料的标号达标，把好工程质量关。

　　五、技术管理

　　在工程建设队伍选择采取招投标制。实行公开招投标选择确定工程建设队伍，把好工程质量关。

　　六、后续管理

　　该工程验收合格后，由县民政局接收管理，平时发现问题及时处理，加以修复。对恶意损坏该工程的要严加惩罚，努力使工程充分发挥效益，并制定相应的规章制度。

　　(二)项目检测评价安排

　　项目监测评价是现代项目管理的重要方法与工具,监测评价对促进项目决策的科学化,提高项目实施的效率、效果,克服"项目fu败"具有重要意义。项目监测时间安排为：项目前监测、项目实施监测、项目后监测;项目评价时间安排为：项目前评价、项目实施评价、项目后评价;监测评价方法:参与式方法、逻辑框架法、对比分析法和综合评价法，方法治理进度与质量的监测、经济效益监测、社会效益监测、生态效益监测及保水保土效益监测、项目可持续性、项目参与性、项目对弱势群体影响等方面的监测评估。

　　九、项目效益分析

　　岗巴县属于边境贫困县，地处4700米以上的高寒地区，日照时间长雪灾、霜灾、干旱、洪涝、风沙等自然灾害严重，是多灾易灾严重地区，有“十年九灾”的俗称。为在灾情来临时能及时的为灾区人民提供了强大的物资供应保障，能及时的解决灾民最基本的生产生活需求，保障正常秩序，对社会稳定，为群众安居乐业，进一步社会主义新农村建设，促进和谐岗巴、平安岗巴、小康岗巴打下基础。

　　十、环境影响和风险分析

　　(一)环境影响

　　该项目建成后没有任何环境影响，对城市规范化建设还有一定的促进作用，美化环境都有积极的作用。但在施工期间还是存在着一定的环境影响。

　　一、施工期间的植被破坏和对策

　　在整个施工期间，为了工程建设需要，难免会破环项目区一定程度的植被覆盖。

　　在施工完成以后，在已破环的植被区，进行本土植被的移植和补播，尽量的恢复原生态植被群，确保水土保持。不要造成经济发展以生态破坏为基础的恶性循坏。

　　二、挖坑及填方的影响和对策

　　在施工期间，会对项目区进行一些挖坑，以便工程需要，如果不处理会产生洼地、地下水下渗等现象。

　　在施工完毕时，及时对挖坑进行土方回填，并在上面进行植被恢复。

　　(二)风险分析

　　本项目是全部申请国家资金在资金上没有风险。在管理上岗巴县在以往各类民政项目中，积累了丰富的建设和管理经验，领导认识到位。本项目技术结构较简单，在一般的技术建设上有着丰富经验，在专业技术建设上我们将公开招标选取具有施工资质的专业建筑工队进行建设，所以此项目在技术上也是没有风险的。

　　十一、结论和建议

　　(一)结论

　　岗巴县属于边境贫困县，地处4700米以上的高寒地区，日照时间长雪灾、霜灾、干旱、洪涝、风沙等自然灾害严重，是多灾易灾严重地区，有“十年九灾”的俗称。xx年我县就遭受了“10.27”大雪灾，平均雪厚度为20厘米，为群众生产生活带来了严重的不便，救灾物资储备库就凸显出了它不可替代的重要作用。但同时也暴露出我县救灾物资储备库不能满足各种不同的特大自然灾害应急需求。

　　多少次的防抗灾证明，救灾物资到位的速度、数量， 决定着受灾群众转移安置工作的成效，物资储备库能使从灾难发生到灾后重建这一过渡时期的物资保障功能。能快速响应，物资储备库与其他部门协同作战，为灾区提供部分救灾物资，为灾区人民提供了强大的物资供应保障，能及时的解决灾民最基本的生产生活需求，保障正常秩序，对社会稳定，边境和谐有着不可忽视的作用。

　　我县现有储备仓库小，救灾物资储备尚无法满足各种对救灾物资多样化的需求。在大灾害面前只能表现出无能为力，离紧急抢救、保障灾民生活所需要的物资要求还有相当大的差距。需要上级仓库救援，这样就不能及时的为灾民提高强有力的后勤保障，对灾民重建家园有着一定得制约。靠外级仓库支援同时导致救灾物资运距过远,运输时间过长,影响了救灾工作的时效，灾害发生时不得不从几百甚至上千公里之外的储备仓库调运帐篷等救灾物资,大大增加了运输时间和运输成本。所以我县建立县级救灾物资储备库是刻不容缓。

　　并且岗巴县在以往各类民政项目中积累了丰富的建设和管理经验，领导认识到位，有广泛的群众基础。加强完善组织领导，以实现项目的高位推动。形成以“县委、县府统揽，县民政局抓落实”的民政局项目建设机制，是该项目的重要组织保障。

　　群众积极性高，是确保项目建设的重要保障,新建救灾物资储备库以弱势群众作为受益的主体，能充分调动他们的积极性。所以，干部群众对于项目的实施都有很高的积极性，为项目的顺利实施打下了良好基础。

　　本项目技术结构较简单，在一般的技术建设上有着丰富经验，在专业技术建设上我们将公开招标选取具有施工资质的专业建筑工队进行建设，所以此项目在技术上是完全没有问题的。

　　项目区选址是根据相关部门专家经过仔细勘测于分析，符合城市规划、自然环境、地质结构、交通等要求，能辐射全县4乡1镇;地势平坦取材方便，交通方便能满足运输要求，水源丰富且水质好能满足建筑需水，离发电站不到2公里，电力丰厚能满足施工需求。

　　综上所述，无论从领导机制、建设技术、群众基础、建设取材上都是可行的。

　　(二)建议

　　该项目前期工作已充分准备，论证充足，该工程作为民心工程，建议上级部尽快批复立项，早日投入建设，让广大弱势户享受党和政府的关怀。

项目可行性研究报告是什么？？

如何编制项目可行性研究报告？