第四条防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。修改洪水调度方案，应当报经原批准机关批准。召开防汛会议，贯彻落实上级防汛会议精神，全面部署辖区防汛工作。
防汛工作实行什么
法律分析：防汛抗洪工作，实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。各级防汛指挥机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备工作。防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
法律依据：《中华人民共和国防洪法》
第八条 国务院水行政主管部门在国务院的领导下，负责全国防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定和国务院水行政主管部门授权的防洪协调和监督管理职责。国务院建设行政主管部门和其他有关部门在国务院的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。县级以上地方人民政府水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。
第三十八条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。
中华人民共和国防汛条例(2005修订)
第一章 总则第一条 为了做好防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。第二条 在中华人民共和国境内进行防汛抗洪活动，适用本条例。第三条 防汛工作实行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。第四条 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。各有关部门实行防汛岗位责任制。第五条 任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军和武装警察部队是防汛抗洪的重要力量。第二章 防汛组织第六条 国务院设立国家防汛总指挥部，负责组织领导全国的防汛抗洪工作，其办事机构设在国务院水行政主管部门。
长江和黄河，可以设立由有关省、自治区、直辖市人民政府和该江河的流域管理机构（以下简称流域机构）负责人等组成的防汛指挥机构，负责指挥所辖范围的防汛抗洪工作，其办事机构设在流域机构。长江和黄河的重大防汛抗洪事项须经国家防汛总指挥部批准后执行。
国务院水行政主管部门所属的淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等流域机构，设立防汛办事机构，负责协调本流域的防汛日常工作。第七条 有防汛任务的县级以上地方人民政府设立防汛指挥部，由有关部门、当地驻军、人民武装部负责人组成，由各级人民政府首长担任指挥。各级人民政府防汛指挥部在上级人民政府防汛指挥部和同级人民政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，统一指挥本地区的防汛抗洪工作。
各级人民政府防汛指挥部办事机构设在同级水行政主管部门；城市市区的防汛指挥部办事机构也可以设在城建主管部门，负责管理所辖范围的防汛日常工作。第八条 石油、电力、邮电、铁路、公路、航运、工矿以及商业、物资等有防汛任务的部门和单位，汛期应当设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛指挥部统一领导下，负责做好本行业和本单位的防汛工作。第九条 河道管理机构、水利水电工程管理单位和江河沿岸在建工程的建设单位，必须加强对所辖水工程设施的管理维护，保证其安全正常运行，组织和参加防汛抗洪工作。第十条 有防汛任务的地方人民政府应当组织以民兵为骨干的群众性防汛队伍，并责成有关部门将防汛队伍组成人员登记造册，明确各自的任务和责任。
河道管理机构和其他防洪工程管理单位可以结合平时的管理任务，组织本单位的防汛抢险队伍，作为紧急抢险的骨干力量。第三章 防汛准备第十一条 有防汛任务的县级以上人民政府，应当根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定防御洪水方案（包括对特大洪水的处置措施）。
长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案，由国家防汛总指挥部制定，报国务院批准后施行；跨省、自治区、直辖市的其他江河的防御洪水方案，有关省、自治区、直辖市人民政府制定后，经有管辖权的流域机构审查同意，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院或其授权的机构批准后施行。
有防汛抗洪任务的城市人民政府，应当根据流域综合规划和江河的防御洪水方案，制定本城市的防御洪水方案，报上级人民政府或其授权的机构批准后施行。
防御洪水方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。第十二条 有防汛任务的地方，应当根据经批准的防御洪水方案制定洪水调度方案。长江、黄河、淮河、海河（海河流域的永定河、大清河、漳卫南运河和北三河）、松花江、辽河、珠江和太湖流域的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报国家防汛总指挥部批准。跨省、自治区、直辖市的其他江河的洪水调度方案，由有关流域机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府制定，报流域防汛指挥机构批准；没有设立流域防汛指挥机构的，报国家防汛总指挥部批准。其他江河的洪水调度方案，由有管辖权的水行政主管部门会同有关地方人民政府制定，报有管辖权的防汛指挥机构批准。
洪水调度方案经批准后，有关地方人民政府必须执行。修改洪水调度方案，应当报经原批准机关批准。第十三条 有防汛抗洪任务的企业应当根据所在流域或者地区经批准的防御洪水方案和洪水调度方案，规定本企业的防汛抗洪措施，在征得其所在地县级人民政府水行政主管部门同意后，由有管辖权的防汛指挥机构监督实施。
防汛抗洪工作,必须坚决贯彻落实什么的方针
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如何消除工地洪涝隐患
一、扎实做好汛前准备。未雨绸缪，有备无患。汛前要紧紧围绕防大汛、抗大洪、抢大险的需要，做好组织准备，抢险料物准备、技术准备以及防洪预案的制定和完善。一是组织准备。健全和落实各级防汛机构和各类防汛队伍，落实以行政首长负总责的各级各部门责任制，逐级签定《防汛目标责任书》。召开防汛会议，贯彻落实上级防汛会议精神，全面部署辖区防汛工作。以各种形式对沿黄干部群众进行大力宣传和发动，克服麻痹思想，树立水患意识，做好迎战洪水的思想准备；二是工程与料物准备。为消除工程隐患，汛前组织有关人员对防洪工程进行徒步拉网式普查，对查出的问题，制定处理措施，限期消除，对存在的历史遗留问题，一时无力解决的，要制定应急度汛措施。对国家、社会团体和群众筹备的防汛料物进行清查核实，缺啥补啥，妥善保管；三是修订完善防洪预案。根据防汛形势、工程现状、河道排洪能力和防汛力量等方面的实际状况，认真做好防洪预案的修订和编制，确保内容全面，图文结合，言简意赅，可操作性强；四是技术培训。以各种形式对防汛队伍进行新技术、新机具、新材料的应用技术及大型机械抢险技能进行培训和演练。二、强力防御汛期洪水。进入汛期，黄河防汛工作人员特别是单位领导和防办人员要昼夜值班，密切注视天气变化和洪水预报，科学分析辖区的水情和工情，严格班坝责任制，加强各工程的检查和维护，按时上报辖区内的水情和工情。当预报黄河将发生洪水时，与防汛有关的各个单位和部门应立即按照防洪预案的要求开展工作。一是当洪水进入辖区前，防汛办公室要根据上级的洪水预报和通报或辖区的水情预报，依据各工程的水位、流量关系和前期河道流路、河道状况等作出辖区各河道工程水位、河势、流量过程预测，结合工程基本情况对可能出现的险情类别、规模、位置等做出预估，再结合防汛组织、队伍、料物等信息提出有针对性工程防守对策，还要依据沿程水位状况，预测洪水漫滩情况；二是当洪水进入辖区河段后，要加密险工水位、河势的观测次数，强化堤防、河道工程的安全检查，辖区防汛指挥部、成员单位和防汛队伍进入临战状态，按照防洪预案要求开展工作，河务部门实行全员岗位责任制；三是查险人员加强工程巡查，发现险情首先将险情类别、部位、规模尺寸、出险河势等基本信息通过电话方式及时上报县黄河防办，防办根据出险情况，在确定抢险方案并组织抢险队实施抢护的同时上报市局防办和县防汛指挥部，较大和重大险情的抢护市局防办要审核方案并进行现场指导，同时将工程出险和处理情况及时上报省河务局。对较大和重大险情的出险情况的核查、抢险方案的制定、抢护过程的指导等均须启动会商系统，指挥长根据专家意见、综合多方面因素做出决策，并下达命令，组织实施。抢护完成后由守险人员继续进行观察，经观察确已稳定后，抢险工作全部结束，县黄河防办要对险情进行总结；四是滩区迁安。当洪水有可能漫滩时，各级防汛办公室要根据水情通报或辖区水情预报，进行辖区的洪水运行表现分析，及早提出滩区群众迁安意见，送达各级防汛指挥部。各级防指根据洪水表现及后续洪水预报，适时发布迁安令，启动滩区迁安预案。五是当洪水漫滩偎堤后，及时启动防灾减灾工作，对失去抢险条件的控导工程，防守人员适时安全撤回，充实大堤防守力量，各级领导和防汛队伍要加大堤防巡查力度。当洪水接近保证水位，黄河防洪工程设施发生重大险情及洪水严重漫滩，威胁堤防和滩区群众安全时，县级以上防汛指挥部可依法宣布进入黄河紧急防汛期，行政首长发布动员令，全社会党政军民全力投入抗洪抢险斗争。堤防出现险情后，主动逐级报告并拟定抢险方案，积极组织抢护；六是加强退水期间的工程防守，严防因退水或河势变化使工程出险，酿成大患；七是对整个洪水过程中各类防汛队伍、机械设备，工具料物的实用情况和灾情等做好统计，洪水过后进行全面总结。